根据市委统一部署，市委第一巡察组于2025年3月31日至5月30日对我集团党委开展了常规巡察，并于2025年7月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作组织情况

（一）提高政治站位，强化统筹部署

7月9日巡察反馈会议结束后，集团党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长杨正军同志担任组长，全面统筹整改工作的谋划、部署与推进。8月5日，集团党委召开专题会议，在前期全面梳理巡察反馈问题的基础上，逐条研判问题根源，审议通过详细的整改任务清单，进一步明确严格遵循“党委负主体责任、主要领导第一责任人责任、班子成员‘一岗双责’”的责任体系，层层压实整改责任。8月7日，集团党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员深入开展批评与自我批评，最终确定15个核心问题的53条整改措施，为后续整改工作划定了清晰路径。

（二）压实主体责任，深化跟踪督办

集团党委严格对标既定责任体系，坚持问题导向，根据问题性质的轻重缓急与整改难度的差异，科学制定整改时限与量化工作标准，建立“谁主管、谁负责”的闭环责任机制。领导小组每月召开推进会，对整改工作进展情况进行调度，实时掌握整改进度，对整改滞后的事项及时预警、督促督办，实现整改过程可追溯、成效可检验。

（三）狠抓整改落实，提升整改质效

集团党委坚持政治导向，将巡察整改作为重要政治任务，通过“清单化管理、项目化推进”方式，5个月来重点破解管党治党、财务管理等领域突出问题，建立长效机制堵塞制度漏洞。同步开展专题培训、调研等活动，推动整改成果切实转化为作风改进和发展动能。

截至目前，巡察反馈的15个问题，已整改完成14个，基本完成1个；制定的53条整改措施，已整改落实到位49条，3条取得明显成效，1条取得初步成效。

二、整改落实情况及主要成效

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改

一是严格落实《集团党委会议事规则》，明确将“第一议题”作为党委会不可替代、必须首先进行的固定程序，并详细规定其学习内容、学习形式、时间保障和记录要求，要求每次党委会必须严格按此执行。确保党委会与理论学习中心组学习会在时间、议题、记录上完全分开。党委会首先完成“第一议题”学习，再研究其他事项；中心组学习则按年度计划每月召开一次，并独立开展专题学习研讨。

二是围绕习近平总书记关于国有企业改革发展、党的建设、粮食安全、安全生产等重要领域的一系列重要讲话和指示批示精神，制定专门的、系统的学习方案。每月组织一次中心组学习，各支部组织党小组集中学习，每季度至少组织一次专题学习研讨。并将相关重要论述纳入“三会一课”、主题党日等学习内容，确保学习覆盖到每个支部、每名党员。

三是制定《党员理论学习管理办法》《第一议题学习制度》及《理论学习中心组学习制度》，并根据国企性质进行学习内容上的针对性补充，对学习组织、内容、形式、时间、服务保障等作出明确规定。在传统读文件、听报告基础上，全年引入专家辅导5次、专题调研2次、现场教学1次、案例剖析4次等形式，增强学习的吸引力和实效性。

（二）关于“主责主业不突出，服务全市社会经济发展成效不够明显”问题的整改

集团自2025年8月启动规划编制工作，系统评估“十四五”成效，确立“城市经营与生活服务、房地产及建设产业、农业与粮食贸易产业、能源与新型产业”四大核心发展板块，明确“四大板块协同发展”的总体战略定位及各板块实施路径。各业务板块结合自身定位制定具体举措：城市经营与生活服务板块将拓展智慧社区、便民服务等场景，提升服务精细化水平；房地产及建设产业聚焦绿色建筑、装配式建筑发展，推进“开发+运营”转型；农业与粮食贸易产业着力完善仓储物流体系，在保障粮食安全基础上延伸产业链；能源与新型产业加快布局新能源项目，推动传统能源清洁化改造，以清晰路径推动规划落地。通过板块协同与资源整合，全面提升集团核心竞争力，确保集团“十五五”规划目标如期达成。

（三）关于“推进国有企业改革不到位，实体化转型进展缓慢”问题的整改

一是全面落实党的领导进公司章程的要求，截至目前，集团下属10个一级子公司党的领导入章程，党委会、董事会、经理层等在履职过程中，权责边界划分清晰，制定董事会向经理层授权制度及清单，真正做到各司其职，并且已完成集团外部董事变更，取消监事会，增设审计委员会，集团根据各业务板块的特点与需求制定差异化的决策权限清单，提高基层自主权权限，激发基层单位的发展积极性与创新活力。

二是集团党委提升国有资本配置效率，压缩管理层级、减少法人户数，制定非常用子公司注销计划，将119家公司分别纳入8个板块，由各板块负责统筹运营。每半年统计汇总子公司运营情况，并做工作推动。

三是推进成熟地块开发，按市政府要求，编制强排方案，开展实地踏勘并制定开发计划，明确开发强度与功能布局。拟采用人才公寓租售模式，结合房票政策加速去化。

四是继续推进任期制与契约化管理，同步修订薪酬体系：出台薪级薪档调整细则、修订薪酬管理办法、完善绩效考核制度，新增中层干部管理办法，明确调整退出机制。

五是完善培训机制，修订《培训管理办法》，鼓励员工学历职称提升，适时推进专业人才引育计划。同时，完成经理层任期制契约化管理，落实岗位聘任协议签订。

（四）关于“促进国有资产保值增值效果不佳”问题的整改

一是多措并举盘活闲置资产：粮食集团通过修缮改造、对接政府项目及提供优惠条件，盘活5.41万㎡老旧粮库中的1.71万㎡；句投集团采取视频推广、老客户推介及线上营销等方式，成功盘活1.55万㎡资产中的0.85万㎡。

二是推进安置房盘活：通过参与市统筹安置、房票安置项目，加强宣传推广与板块联动，2025年超额完成房票安置任务。累计认购51套（杨塘岗44套、上路新居4套），其中47套已完成签约，较原定40套目标提升27.5%。

三是自营项目创新营销模式：通过房票销售等多渠道去库存，累计实现网签58套（1.15亿元）及车位19个（91.4万元），总成交额达1.16亿元。

四是强化租金催收管理：建立分级催收机制，对逾期1个月发催收函、3个月启动法律程序；同时推出分期缴租方案。累计到账租金525.67万元，对2户欠租商户提起诉讼。

（五）关于“统筹发展和安全不够到位”问题的整改

一是强化债务风险防控：动态监控融资计划执行情况，按季分析融资规模、结构及成本变化，结合监管政策与市场环境及时调整优化融资策略，并定期专题汇报。

二是深化安全生产管理：集团党委集中学习研讨“习近平总书记关于安全生产的重要论述”，6月开展“安全生产月”系列活动，包括安全会议、专家讲座等；9月重点检查5个在建项目。累计组织5次专项检查，全面强化安全意识和应急能力。已完成制定《江苏句容投资集团安全生产管理办法》，明确事故报告与处置制度。

（六）关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改

加强意识形态工作扎实推进：集团成立专项领导小组，建立“责任+任务”双清单机制。全年开展3次专题学习（作风建设、党的二十届四中全会精神、网络舆情），并完成年中、年末两次分析研判会议，系统提升全员意识形态工作水平。

（七）关于“全面从严治党主体责任抓得不牢”问题的整改

全面从严治党工作深入推进：集团党委严格落实全面从严治党主体责任，制定责任清单，建立“双责联动”机制，实现党建与业务同部署、同检查、同推进。全年开展2次专题研究和3轮廉政谈话（7月班子集中谈话、11月换届选举谈话、日常履职谈话）。集团纪委牵头完成廉政风险点排查登记，推动全面从严治党向纵深发展。

（八）关于“纪委监督责任落实不力”问题的整改

一是集团纪委与集团党委定期会商、及时通报重要情况，定期就政治生态、作风建设等交换意见，2025年12月专题研究党风廉政建设工作，分析突出问题及风险点并提出整改建议，督促领导班子履职尽责。

二是集团纪委通过会议监督、专项督查等方式，聚焦重点领域开展常态化监督。全年开展作风督查6次，下发整改建议书2份。

三是集团纪委建立跨部门联动机制，联合法审、财务等部门常态化排查问题线索，针对市委巡察反馈的借款问题开展专项调查，推动财务部门修订完善借款管理制度，形成监督闭环。

四是进一步补齐制度短板，扎紧扎牢制度笼子，集团纪委结合实际制定了《关于加强句投集团日常监督工作的通知》、督促出台了《关于严格执行财务制度的通知》、《江苏句容投资集团招标管理内部控制制度》等文件。

五是创新廉洁教育机制，线上通过微信群常态化推送党规党纪及酒驾醉驾警示信息，保持教育热度；线下分批次组织党员干部赴镇江市廉政教育基地、看守所开展实地警示教育，结合《不可逾越的规矩》等典型案例深化震慑效果；重点针对中层以上干部开展全覆盖廉政谈话，围绕作风建设、风险防控等开展专题谈话，实现关键岗位人员全覆盖。

六是集团纪委始终做到将纪律规矩挺在前面，在市纪委八室大力指导下，严格做到事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。2025年以来，立案查处违纪案件7件，其中开除党籍2人、党内严重警告1人、党内警告3人、政务警告1人，参与配合派驻政法委组对殡仪馆职工党政纪处分4人，运用第一种形态16次，充分起到了咬耳扯袖、红脸出汗的效果。

（九）关于“殡葬领域公益属性作用发挥不到位”问题的整改

自2025年10月1日起全面取消殡葬用品保管服务费并重新核定商品售价。通过在各殡葬服务区域张贴惠民政策宣传页，加大政策宣传力度，切实减轻群众治丧负担。

（十）关于“工程项目监管不严”问题的整改

一是加强制度学习，完善集团招投标管理制度。组织相关部门学习《招标投标法》、《江苏省招标投标条例》等相关法律法规文件，制定了《招标管理内部控制制度（试行）》，后续将严格按照相关法律法规执行项目招投标工作。

二是规范代建项目管理，完成11个在建项目审批流程核查并登记；出台《代建管理办法》，明确EPC项目招标节点要求。

三是强化造价管控，制定《建设项目变更管理办法》并实施，规范变更签证审批流程，明确权责并严格论证必要性，最大限度减少非必要变更。

四是完善结算审核机制，出台《工程结算管理办法》，建立工程结算内部审核制度，明确所有结算项目须经内审通过后方可报送外审，严把结算质量关。按项目落实责任人及完成时限，召开10次集团推进会，累计完成28个项目结算；同步启动决算工作，完成17个项目财务决算编制。

五是保障农民工工资支付，严格执行《保障农民工工资支付条例》，全年通过专用账户支付农民工工资3850万元（省句中项目3710万元、福地路幼儿园140万元）。

（十一）关于“内部管理不够严格”问题的整改

一是殡葬业务整合优化：完成殡葬全员职工薪酬体系调整；推进业务整合，将长龙山殡葬与弘润殡葬公司合并，纳入集团生活服务板块统一管理。

二是全面规范合同造价管理，系统梳理各类项目计价方式，明确固定总价、单价等适用场景，已制定13类标准化合同模板。

三是强化资金管理，修订资金管理制度，严格规范个人借款清理工作。同步建立问题反馈机制，确保各部门协同推进，全面防范财务风险。

四是强化内部管控，严格执行接待、公车、慰问等管理制度，规范报销审核流程，确保凭证完整；重构油卡管理，实行对公账户充值、专人保管及台账登记；融资走账须经分管领导审批，大额资金往来附收据；信托贷款利息发票由投资融资部统一管理，确保财务操作规范透明。

五是集团对12家子公司开展内部审计工作，分阶段完成审计并形成初审报告，聚焦子公司经营管理、财务收支、内控执行等关键环节，从内审视角提出系统性规范建议，督促整改落实。

（十二）关于“党委领导核心作用弱化”问题的整改

一是严格执行“三重一大”决策制度，11月21日组织学习“三重一大”、党委会、董事会、经理办公会议事制度。

二是规范会议管理，党委会、经理办公会每周二下午定期召开（遇冲突顺延），董事会定期召开。由专人负责会议记录并及时整理纪要。

三是扎实推进专项工作，高效完成“与担当者同行”项目申报工作，同步建立“防范新官不理旧账”季度督导机制，要求各责任单位负责人牵头制定整改方案，明确时间节点和推进路径，每季度末报送整改进展，集团定期开展专项督查，确保历史遗留问题有序化解。

四是规范物业管理服务，对接住建局、发改委等部门，梳理公示各安置小区收费标准，确保执行公开透明；同时配合市级部门研究制定物业费收缴指导文件，构建“政策引导-街社协同-企业服务-业主履约”的共治机制。设立“安置小区专项服务资金”，按年划拨经营性收入优先解决房屋维修等急难问题；持续开展“红色物业”主题活动，通过节日慰问和便民服务增强群众获得感，构建共建共治共享新格局，形成“服务促缴费、口碑化解矛盾”的良性循环。

（十三）关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改

集团党委召开专题会议部署党建与业务融合工作，建立党委班子成员联系点制度，7月初已完成首轮全覆盖督导。严格规范组织生活，定期检查通报“三会一课”落实情况，确保组织生活会取得实效。创新开展主题党日活动，严明党员纪律要求。11月底严格按规程完成基层党组织换届选举，12月将开展专项党建检查，持续夯实党建基础。

（十四）关于“选人用人工作存在短板”问题的整改

加强年轻干部建设，10月举办青年论坛活动拓宽建言渠道，规范干部选拔全程纪实管理，已完成纪检监察意见征询等材料归档。12月实施管理层级优化调整，同步建立干部信息动态更新机制，强化人才梯队建设与组织效能提升

（十五）关于“落实巡察反馈问题整改还有差距，以巡促改不够深入”问题的整改

集团党委常态化落实整改任务，将整改要求全面融入集团运营管理：修订完善内控制度并组织培训，建立“月度研究、季度督导”机制，对历史遗留问题实行清单化管理，确保上一轮巡察未整改事项与本轮整改同步销号，切实形成整改闭环。

三、巩固深化巡察整改成果的打算

（一）强化党建引领，筑牢思想根基与纪律防线。制定详尽学习方案，深入学习党的二十大、二十届三中全会及中央纪委会议精神，特别是习近平总书记对国企改革发展的重要论述，持续锤炼党员干部党性，将党性教育嵌入日常。定期开展党性分析会，督促党员对照党章党规自省自纠。集团班子成员落实 “一岗双责”，把党风廉政建设纳入年度计划，明确目标分工。通过定期检查、廉政谈话、问责等方式，推动党风廉政建设落地，及时整改问题。

（二）聚焦主责主业，明晰战略规划与决策机制。制定并高效执行科学战略规划，明确各阶段发展目标与重点任务，为集团发展领航。依据业务重要性、风险程度，建立动态决策权限调整机制，给予子公司适度自主决策权，同步强化对授权决策的监督，确保权力规范运行，助力集团深耕主责主业，实现长远发展。

（三）精细债务管控，提升抗风险能力与政策适应性。提前谋划项目，探索储备市场项目，拉长还款资金储备周期，增强资金抗风险韧性。拓展资产并购、债券融资、供应链金融等多元融资渠道，优化融资结构，降低非标占比，严控资金成本、延长还款期限。坚决遏制新增隐性债务，严控平台类经营性债务增长，全力完成化债与平台压降任务。密切关注镇江市债务政策，及时调整融资策略，加强与各方沟通，争取政策。

（四）创新管理与人事改革，激发组织活力与工作效能。完善项目建设管理机制，提升能力，创新方法，深入基层调研，找准工作着力点，提出务实对策。改进工作作风，增强服务意识，提升群众满意度。开展“流程减负”行动，梳理现有制度流程，破除旧有思维，提升工作效率。推进人事改革，依据考核结果严格执行竞争上岗、末等调岗、不胜任退岗制度，构建激励约束机制，借绩效考核激发干部职工积极性，强化监管。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-85172820；邮政信箱：句容投资集团有限公司党委（华阳东路2-1号）。

中国共产党江苏句容投资集团有限公司委员会

                    2026年1月28日